丁华杰:道道88亿上海车牌拍卖费
2021-06-21

  媒体报道,近日,上海市财政局最新发布的“关于上海市2013年市本级决算及2014年上半年预算执行情况的报告”中,将2013年上海车牌额度拍卖收支“账本”公之于众,为市场解答了“钱究竟用在哪里”,其中,2013年上海新增机动车额度拍卖收入87.9亿元,加上2012年度结转的46.1亿元,新增机动车额度拍卖收入合计134亿元。

  就支出情况来看,2013年,支出总额是74亿元,包括30亿元轨道交通更新改造等补贴、公交购车补贴19.6亿元、公交优惠换乘补贴9.2亿元、老年人免费乘车补贴5.9亿元、公交基础设施建设和维护费用5.8亿元以及3.5亿元用在其他政府购买服务上,主要是崇明三岛水上客运低客流航次补贴,大居、夜宵线、“最后一公里”等冷僻线路补贴,以及免公交车辆隧道通行费补贴等。

  事实上,关于“新增机动车额度拍卖收入”的情况,不是第一次谈及,当然,大家都知道,包括广州等地也在进行“新增机动车额度拍卖收入”,上海能够如此清晰地公布这部分财政帐务,无论从勇气、政策透明度等方面都需要首先点个赞,这是这个城市能够吸引更多的优秀人群聚集此处的主要原因,至少在相对的概念上,上海更胜这些追随相关政策的城市一筹。

  不过,作为汽车行业中的一员,笔者对于汽车牌照拍卖、摇号等行为,仍然持有自己的看法,并据此进行分析,希望能够有更加合理的政策出现,来统筹性质的解决交通拥堵、环境污染的根本性问题。

  媒体报道称,上海新增机动车额度拍卖收入,按有关规定作为社会公共资金,纳入财政专户管理。从市财政局给出的历年收支明细来看,车牌拍卖收入的几乎每一分钱,都用在发展与“公交优先”相关的项目上,用于补贴和支持公共交通,以降低市民出行成本,改善市民出行条件,实现了“取之于交通,用之于交通”。

  从人之常情上来讲,将“新增机动车额度拍卖收入”用在公共交通方面,特别是针对老弱病残的补贴方面,应该是最能够让人接受的事情,用交通来补贴交通,正如“羊毛出在羊身上”一样。

  如果针对公共交通补贴、老弱病残补贴应该来自公共税收,而非刚性出行的交通工具的行政收费上,如果你进行公路方面的费用征收、或者进行疏导性质的隧道建设等方面的费用支出,可以使用这笔费用,因为这样可以降低我们车辆的拥堵,但是你在更多层面进行补贴,为什么这部分费用来自汽车消费者身上?

  我们为什么要进行车牌竞价?普通老百姓能够理解上去便是解决交通拥堵、解决空气污染。从政策的逻辑里面,交通拥堵是由于车辆太多造成的,征收费用可以降低车辆的数量吗?或者这些征收的高额费用,能够带来交通拥堵舒缓吗?能够解决环境污染吗?如果没有,这些有为什么进行征收巨额费用?

  特别是那种扶弱助残的税收政策,应该针对高收入阶层,当下的“新增机动车额度拍卖”则明显体现不出来任何差别,这样的情况下,如何体现税收的杠杆精神?

  汽车行业的跨年事件很少,不够这几年有个媒体关注的“常青树”,那就是汽车限购,这项政策带来的一些畸形效应,比较畸形的现象有四个:“囤牌待涨”、“二手置换保证新车销量”、“限购抢车潮”、“高额车牌拍卖费用”等,这些畸形现象的背后意味着政策需要更科学的考证,我们都批判“宁可错杀三千、不可漏网一个”的奸雄思维,却没有发现在政策制定以及执行的过程中遵循了“五十步和百步”道理,这些,在行业还没有被严重打击之前,认真反思,收手还是来得及的。

  关于囤车牌的事情,很多东西超越了我们的想象,今年早些时候媒体报道的“北京千牌大妈”,让我们看到很多方面所谓的限购只是针对遵守规则的消费者,规则之外还有更多细节和链条,这次各地进行牌照限制的时候,又看到很多人开始囤积二手车及牌照,就像为了炒房子一样,如果等两届政府之后,我们发现我们又有一批人因为炒卖车牌发家、致富了,我们拿什么去交代?

  现在我们谈的牌照,就像我们谈到纸币一样,本身并没有什么价值,特别是牌照,它只是简单的行政审核手续一样,就这么简单的事情,让普通民众都能感知到可以拿来“炒卖”、可以发家致富,这是非常不正常的现象,既然各地这样的情况已经出现,后来者的城市就应该想办法解决,或者干脆放弃这项政策,这点都做不到我们还谈什么“具体问题具体分析”、还谈什么“科学执政”。

  关于大城市交通拥堵,根本的原因是人群的过度集中,解决问题的关键要从顶层上去梳理,要了解为什么这部分人群聚集在大城市,有什么样的方法和资源调配可以让他们分散到卫星城里,这些问题听起来棘手,解决起来并不困难,开放户籍制度、合理规划城市建设、合理分配科学、教育、文化、卫生资源,打造一个更加公正、公平、法制的社会,返城市化就很快到来,这些才是解决问题的关键。

  当然,话题再次回到“新增机动车额度拍卖收入88亿元”的情况,如此出力还得不到相应市民、汽车消费者认可的事件,不知道相关的监管部门能否拿出足够的勇气和魄力进行彻底的解决,我们也希望下次相关的新闻就是放开。

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